經過改革開放以來近40年開展，上海「紐帶型、功用性和網絡化」的歸納交通設施體系和集約高效的運送服務體系根本建成，有力支撐了經濟社會開展和城鎮空間體系拓展。
進入新時代，上海歸納交通體系被賦予了高質量開展的更高要求。一是要求「愈加重視人的需求」，積極立異服務，以滿足乘客不斷升級的高品質、多樣化、個性化出行需求，更好體現上海人居環境和營商環境的軟實力；二是要求「愈加重視全周期體系思想」，統籌考慮設施的存量挖潛和增量優化，最大程度地提高交通設施的運用功率，一起執行雙碳目標提升可持續開展能力；三是要求「愈加重視商場機製和現代辦理」，提升運送企業內部驅動力和商場主體作用，為運送服務高質量開展註入新的生機。
基於新開展要求，結合調研，針對本市城市公共交通存在的問題提出五方面對策主張：在軌跡交通方面，統籌考慮城市空間結構優化、重點區域開展、客流出行需求和線網運營歸納效能等優化軌跡交通網絡規劃，重點考慮新城與中心城的快速聯系和中心城線網的功用提升，優化環線功用，引導客流均衡分布，增加網絡韌性。以支撐靈敏運營服務為導向，在加速建造新線的一起，加大對既有軌跡交通線路和站點局部改造的力度。
在地上公交方面，優化公交運營形式，完善車型配置，加大定製公交服務形式探究，提高供需對接功率。憑借大數據和信息技術，以需求為導向，推進公交線網優化調整，提升公交時效性與可靠性；結合客流走廊布局，完善中運量和公交主幹通道布局。
在歸納交通紐帶方面，充分用好既有鐵路紐帶站，加強與鐵路部門合作，優化市域鐵路場站布局，當令引進鐵路紐帶，提升紐帶面向市域、區域的對外輻射能級。規範網約車運營安排，優化對外歸納交通紐帶城市側交通集散，利用價格機製協調好各個停車庫的服務功用，提升多形式集散交通方法的全體服務水平。優化和完善軌跡交通站點「微紐帶」建造，加速軌跡交通、公交、慢行等多種方法深度融合，形成市民出行無縫聯接的「一張網」。
在小客車交通方面，加強新能源汽車產業開展與城市交通戰略的統籌，堅持公交優先和小客車總量調控，引導註冊車輛有序增加。深化研究以經濟杠桿和碳減排操控為首要手法的交通需求辦理政策。
在慢行交通方面，進一步強化路權供給優先，圍繞歸納交通紐帶、公共交通站點等人流較為會集的交通設施，打造宜行宜騎、容納運用的慢行交通網絡。